Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh : Luận văn ThS. Kiểm soát và bảo vệ môi trường : 608501

• Main Author: Nguyễn, Thị Mỹ Linh
• Other Authors: Ngô, Đức Phúc
• Format: Theses and Dissertations
• Language: Vietnamese
• Published: H. : Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 2018
• Subjects: Quản lý đất đai; Địa chính; Quyền sử dụng đất
• Online Access: http://repository.vnu.edu.vn/handle/VNU_123/63258
• Institution: Vietnam National University, Hanoi

1. Đăng ký đất đai là một trong những nội dung rất quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai, vì vậy trong quá trình hoàn thiện chính sách pháp luật đất đai, cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của VPĐK cũng ngày càng được củng cố và hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai. Tuy nhiên, sự thay đổi thường xuyên của những chế định pháp luật, nhất là những quy định liên quan đến giấy tờ xác định nguồn gốc và diện tích sử dụng đất qua các thời kỳ, về lập hệ thống sổ sách địa chính dẫn đến những khó khăn cho địa phương trong quá trình thực hiện. 2. Bắc Ninh là một tỉnh có tốc độ đô thị hóa nhanh dẫn đến nhiều biến động trong sử dụng đất đòi hỏi phải có một cơ quan dịch vụ công đủ mạnh để hỗ trợ giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến công tác đăng ký đất đai. Quá trình vận hành mô hình VPĐKQSDĐ đã nảy sinh một số vấn đề đáng lưu tâm như tổ chức bộ máy của VPĐK cần được củng cố, nhân lực còn hạn chế, việc quản lý điều hành hoạt động chưa sâu sát, trách nhiệm chưa được phân định rõ ràng dẫn đến chồng chéo trong giải quyết công việc; Chưa thực hiện được đồng bộ việc đăng ký quyền sử đụng đất với việc lập HSĐC; Hồ sơ biến động khá nhiều nên việc cập nhật còn thiếu chính xác, nhiều xã, phường còn chưa có hoặc sử dụng BĐĐC cũ dẫn đến sai sót về diện tích, chủ sử dụng và mục đích sử dụng đất. Mô hình VPĐK một cấp là một mô hình với rất nhiều ưu điểm, khắc phục được hầu hết các hạn chế của mô hình VPĐKQSDĐ, làm tinh giản nhiều thủ tục hành chính mà mô hình cũ chưa thực hiện được. Mặc dù bước đầu hoạt động theo mô hình mới, phải dành thời gian nhất định để ổn định tổ chức bộ máy và nắm bắt, tháo gỡ những vấn đề mới nảy sinh nhưng các mặt hoạt động của đơn vị trong năm qua được duy trì và đạt được kết quả tương đối toàn diện. Sau 3 năm thực hiện mô hình VPĐK một cấp, Bắc Ninh đã kiện toàn bộ máy tổ chức theo mô hình một cấp và năng lực hoạt động của Văn phòng Đăng ký ngày càng được hoàn thiện và nâng cao; kết quả hoạt động đạt được những tiến bộ rõ rệt: + Cấp 13.842 Giấy chứng nhận trong đó: Cấp lần đầu 2.685 giấy và cấp chứng nhận tài sản gắn liền với đất 128 giấy cho các tổ chức; cấp 9.201 giấy cho hộ gia đình, cá nhân; cấp đổi, cấp lại cho người sử dụng đất thực hiện quyền của người sử dụng đất được 1.828 giấy. + Đăng ký biến động cho 372 hồ sơ của các tổ chức; Đăng ký giao dịch bảo đảm cho 1570 trường hợp (trong đó: Đăng ký thế chấp 606 trường hợp; Đăng ký thay đổi nội dung thế chấp đã đăng ký 92 trường hợp; Xóa đăng ký thế chấp 497 trường hợp; Thông báo xử lý tài sản thế chấp 02 trường hợp; sửa chữa sai sót 01 trường hợp). + Hoàn thành dự án Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai tại thị xã Từ Sơn (Cấp đổi 41.800 Giấy chứng nhận trong đó: Đất ở 2.475 giấy; Đất nông nghiệp: 39.325 giấy) 3. Kết quả điều tra, nghiên cứu đề tài đã làm rõ được thực trạng hoạt động của VPĐK tỉnh Bắc Ninh. Khẳng định được VPĐK thành lập và hoạt động theo phương châm lấy người sử dụng đất và yêu cầu giao dịch của xã hội là trung tâm và đối tượng phục vụ; thể hiện ở mức độ công khai thủ tục hành chính (100%), thời hạn thực hiện các thủ tục (62,67%), thái độ (96,67%) và mức độ hướng dẫn của cán bộ (87,33%), trong kết quả điều tra xã hội học đối với người sử dụng đất. 4. Kết quả hoạt động của VPĐK đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ việc cải cách thủ tục hành chính đối với công tác đăng ký đất đai đặc biệt là trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Từ năm 2012 đến nay đã đạt được 95% tỷ lệ cần cấp GCN. Hoạt động của VPĐK là kết hợp giữa Nhà nước và dịch vụ trong đó gắn chặt với nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính ở địa phương. Hiện nay UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định quy định cơ chế phối hợp và thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong đó quy định rõ thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai và cơ quan phối hợp giải quyết.